【开封新时代报告】开路先锋勇向前

  开八朝都门，东西连横南北合纵谈笑间中原崛起；封千年宋韵，上片婉约下阕豪放吟唱罢历久弥新。如果说开封4000多年的建城史和建都史是一条长河，那么近10年就是这里面别具风华的一段，书写着在开放中坚守、在创新中传承的壮阔航程、绚丽篇章。

  近年来，在以习同志为核心的党中央坚强领导下，开封始终把习视察河南及开封重要讲话重要指示作为总纲领、总遵循、总指引，按照省委、省政府部署，市委、市政府团结带领全市人民开拓奋进、砥砺前行。一个经济发展、文化繁荣、对外开放、生态美丽、幸福和谐的开封正以崭新的姿态崛起于中原大地。

  开封坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“两个确保”，实施“十大战略”、推进“十大建设”，坚持“16136”总体工作思路，紧盯在推进中国式现代化建设河南实践中勇做开路先锋的定位，全力推进制造立市、文旅强市、平安治市、开放兴市、乡村振兴稳市、改革创新活市“六项战略”；以向全省第一方阵迈进，全市总体经济实力、市本级经济实力进入全省第一方阵为引领，力争在全国全省更多领域当试点、当示范、当标杆；持续深化县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”示范创建，深入推动村（社区）“五星”支部、平安村（社区）、文明村（社区）等“三个创建”；在中心城区高标准建设以开放创新为主导的西部片区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片区、以文旅文创为内核的中部片区“六大片区”。

  实践充分证明，“16136”总体工作思路是全部符合党中央和省委精神、切合开封实际的，“16136”联合推进机制是务实管用、行之有效的，正在引领开封发展理念之变、动能之变、结构之变，引领开封广大党员干部观念之变、作风之变、能力之变。

  从《经济日报》的《开封何时能“开封”》，到美国《》的《从开封到纽约——辉煌如过眼烟云》，再到《人民日报》的《开封：在新时代抒写新梦华》，折射的是古都开封凤凰涅槃、浴火重生的精彩蝶变。

  面对发展中的困难和问题，开封坚持打基础、谋长远，抢抓机遇，务实重干，一步步实现历史性突破。

  开封抢抓中部地区高水平质量的发展、黄河流域生态保护和高水平质量的发展、郑开同城化等重大战略机遇，以大谋划、大招引、大争取推动大建设，以大攻坚、大改革、大创新实现大发展。在河南省2022年高水平质量的发展考核中，开封进入了全省第一方阵。

  开封牢固树立“项目为王、产业为基、制造为要”理念，加快建设现代特色制造业基地，全力发展新质生产力，加快传统产业延链升链、新兴起的产业补链强链、未来产业建链成链。今天的开封，已然挺起“制造脊梁”。汽车及零部件、装备制造、高端化工、新材料、生物医药、储能等现代产业体系日益成熟，在打造百亿级有突出贡献的公司、千亿级产业集群中发挥着强大引擎作用。

  开封实施制造立市“十项行动”，2023年新增规模以上工业公司88家，工业税收增长86.3%、增速居全省第二位；提前3个月超额完成省重点项目年度投资目标任务，全市亿元以上项目投资提高28.6%、增速居全省第一位；服务业投资提高6.2%、增速居全省第三位。

  奇瑞汽车河南有限公司打造的现代化智能生产线，平均两分钟就能出厂一辆车；奔腾（河南）智能制造有限公司研发生产的世界首套30千瓦大功率激光切割机处于国际领头羊，与传统切割方式相比，效率提高10倍、成本压缩90%。

  开封各县扎实推动高水平质量的发展，经济实力稳步提升，在县域经济发展上成高原、起高峰、出重彩。兰考县坚定不移以县域治理“三起来”为根本遵循，落实省委“十大战略”和市委“16136”总体工作思路，紧抓黄河流域生态保护和高水平质量的发展、郑开兰同城等机遇，谱写了新时代中原更加出彩的兰考绚丽篇章。

  开封坚持走好以郑开同城化为引领的城乡融合发展之路，持续点燃产业新引擎，释放新型城镇化发展新活力，绘制出村美、人和、产业兴的新图景。

  开封高标准建设“六大片区”，实现空间要素高效配置。目前，各片区正在协同向高质量、高品位、高档次发展目标迈进。

  兄弟同心，其利断金。郑州和开封具有得天独厚的一体化发展优势，在规划、交通、科创、产业、生态、公共服务“六同城”上不断取得新突破。兰考县被纳入郑开同城化进程。

  开封推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施粮安稳产、产业固链、乡村建设、科技强农等“十大行动”，推动乡村振兴由“点上示范”向“面上开花”转变，努力把开封建成全省乡村振兴示范区。

  音乐响起，场景变换，大家仿佛置身于60多年前的洛矿、尉氏、兰考，化身焦裕禄同志的家属、战友、同事，一起战天斗地……2023年7月26日至27日，河南焦裕禄干部学院主题教育沉浸式宣讲课程《您好，焦裕禄》在国家广电总局音乐厅连续举行3场，引发强烈反响。

  开封始终把政治建设摆在首位，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党史学习教育，高质量开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育；坚持以党的建设为统领，以压实市县乡村党建主体责任为核心，以“正向激励+容错纠错+监督问责”为导向，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”；坚持大抓基层基础，深入践行乡镇工作“三结合”，开展“五星”支部创建活动。如今的开封大地上，8000多个基层党组织、20余万名党员在各项重大任务中挑重担、打头阵、当前锋，为党徽添彩、为党旗增辉。

  开封是一首诗、一曲词、一幅画、一本书，让人永远都看不够、读不够、品不够！

  开封坚持以文塑旅、以旅彰文，快速推进文旅强市建设，努力把开封打造成为河南省的文化中心，建设变成全球历史背景和文化名都。

  兼容并蓄的宋文化、生生不息的黄河文化、薪火相传的红色文化，古典和现代交相辉映、经济和文化比翼双飞的风貌和气质，让开封这座历史背景和文化名城充满文化气息、迸发生机活力。

  北宋时期，开封是世界上最繁华的大都市之一。中国古代四大发明，三项在宋；唐宋八大家，六人居汴。四海涛声，响不过包龙图打坐开封府；千秋岁月，埋不住苏东坡高歌大江东。开封名人荟萃、灿若群星。千百年前，作为丝绸之路的东起点，开封曾经“八荒争凑、万国咸通”，记录了不同民族、不同文化的碰撞与交融；千百年后的今天，众多的历史文物、古迹和厚重的文化、多彩的民俗仍然吸引着八方游客。

  在2022年度全国十大考古新发现中，开封州桥及附近汴河遗址考古项目入选其中。该考古项目出土了体量最大的北宋石刻壁画，其上雕刻的海马、瑞兽、飞鹤、祥云与《东京梦华录》所记载州桥胜景“近桥两岸，皆石壁雕镌海马水兽飞云之状”高度吻合，代表了北宋时期石作制度的最高规格和雕刻技术的最高水平。

  左手坚守传承，右手开放创新；在“古”与“新”中相生相融，在“开”与“封”中找到自我，开封吸引着全球的眼光。

  传千年文脉，建文化名都。近年来，开封在全国率先提出“文化+”战略，努力在全省、全国文旅融合高水平质量的发展中当示范、当标杆，先后实施了一批重大城市修复和文旅文创项目，全力打造全城一景的宋文化主题公园，构建“处处是景、时时留人、月月有节、项项有故事、链链相融合”的文旅文创产业大格局。2023年，开封成功入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单。开封积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，持续扩大清明文化节、菊花文化节等国家级节会影响力，逐渐叫响“一城宋韵·东京梦华”“大宋不夜城”等一批特色文旅品牌，以宋文化为核心的文旅IP矩阵初具规模；实施宋元宇宙虚实共融文旅场景开发工程，着力打造数字文旅新基建，培育数字文旅新场景，发展数字文旅新消费。

  让史书上的故事“走下来”，让“沉睡”的文物“醒过来”，让中华优良历史传统文化“潮起来”。

  开封充分的发挥中国（河南）自贸试验区开封片区国家文化出口基地的独特优势，成功打造中部地区首家艺术品保税仓。汴绣、宋瓷、书法等文化产品和非遗技艺借船出海、走向世界。近期，河南省首个省会城市之外版权工作站落地，“文化金融创新服务”和“文化出口特色服务”两个案例入选国家文化出口基地第三批创新实践案例。

  在《河南社会治理发展报告（2023）》中，开封获评2022年河南整体宜居度最高的城市。

  开封宜居度缘何排名河南省第一？这得益于开封始终把以人民为中心的发展思想落实到每一座公园、每一条街巷、每一块绿地中，全方面提升完善城市园林绿化的文化内涵和服务功能。精细化建设和管理带来的城市变化，正成为开封人可感、可触、可知的日常。

  春日杨柳吐絮、桃粉李白，夏天紫藤依依、荷叶田田，金秋枫叶如丹、水榭临风，冬日青松傲雪、蜡梅吐芳。如今的开封，“一渠六河”一川清流、两岸锦绣。2020年4月30日，“一渠六河”连通综合治理工程全线通清水。开封城墙这座我国现存长度仅次于南京城墙的第二大古代城垣建筑，与护城河一起被打造成开封“双环抱城”风景带。

  河水伴长堤，绿树映繁花。开封黄河生态廊道示范带全长约21公里，在确保黄河安澜基础上，一体构建水林田湖草生命共同体，已成为母亲河畔的“绿色飘带”。

  繁体字的“开”，形如双手开门。对开封来说，这个“门”是思想解放之门、改革开放之门、创新发展之门。

  开封坚持用改革破解发展难题，聚焦影响和制约开封发展的重点领域和关键环节，持续拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，创新实施市区财税体制改革，持续深化土地规划改革、国资国企改革、环境改革、金融改革、人才引进和管理体制改革等。

  开封深入推动国企重塑性改革，国企改革三年行动获评A级、居全省第四位。全市现有AAA级企业1家、AA+级企业6家、AA级企业22家，资产总额超过2100亿元。

  建强用好创新平台。开封高水平建设郑开科创走廊，深挖河南大学这一科研富矿，让科创走廊的“开封支点”尽快立起来、强起来；大力推进院士工作站、中原学者工作站建设；挂牌成立开封市科学院、河南大学开封研究院、河南省农科院兰考分院，成功获批河南省碳基新材料中试基地，奇瑞研发中心竣工；建成国际领先的心脏电生理实验室。

  实施重大科学技术攻关项目。开封聚焦产业高质量发展，完善企业出题、政府立题、科研破题协同机制，综合运用“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，建立重大核心技术攻关一体化的项目、人才、资金调度机制，在装备制造、高端仪器仪表、前沿新材料、生物医药、现代农业等领域，推动形成一批能够有力支撑经济社会高水平发展的重大创新成果。

  近3年，全市省级以上“专精特新”公司数连续3年保持20%以上增长。2023年，全市规模以上工业公司研发机构覆盖率居全省第四位。

  中国（河南）自贸试验区开封片区立足开封综合保税区，打造奇瑞商用车出口基地，用时4个月正式落地达产奇瑞KD出口基地项目，平均每15分钟就有1辆奇瑞汽车从这里走向世界。

  中国（河南）自贸试验区开封片区、开封综合保税区、开封海关等对外开放平台为各项产业进一步开拓海外市场提供更便利的条件。开封形成了层次分明的制度型开放政策体系，成立外资专班，主动融入“国内国际双循环”“汴货通全球”的步伐越走越快，不临海、不沿边的内陆城市变身为开放新高地。

  开封强化招商引资，被认定为全省唯一的国家级加工贸易梯度转移重点承接地。2023年，全市外贸进出口总额突破110亿元，增长51%，增速居全省第二位。开封成功创建“河南豫菜之都”，杞县、兰考县入选首批全国县域商业“领跑县”。

  开封紧跟党中央和省委部署，积极抢占未来发展制高点，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势，加快发展新质生产力。

  开封在河南省首批荣获全国市域社会治理现代化试点“合格城市”；开封成功入选国家首批区域再生水循环利用试点城市、国家节水型城市；经开区产教联合体入选河南省首批产教融合型城市建设试点名单；《大宋·东京梦华》入选全国旅游演艺精品名录；开封成功入选中国特色企业新型学徒制首批试点城市……

  开封以披荆斩棘的“开路”劲头，以舍我其谁的“先锋”姿态，推动各项工作在全省当标杆、作示范、走在前。

  砥砺奋进立潮头，登高望远天地阔。开封将深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，勇做全省新时代高水平发展开路先锋，高水平建设世界历史背景和文化名都，努力绘就一幅新时代的《清明上河图》，为以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。